为让广大读者更好地了解构树扶贫工程实施情况，特别是推动构树扶贫工程实施已具备哪些基础条件、存在哪些具体问题、下一步工作打算等情况，近日中国扶贫杂志社记者采访了国务院扶贫办开发指导司负责人。
记者：您好！请先给广大读者介绍一下目前构树扶贫工作开展的总体情况。
负责人：首先感谢中国扶贫杂志社一直以来对构树扶贫工作的关心和支持。2014年12月，国务院扶贫开发领导小组确定将构树扶贫工程列入精准扶贫十项工程之一。2015年2月25日，国务院扶贫办行政人事司印发《关于开展构树扶贫工程试点工作的通知》，确定在10个省区市35个县开展探索性试点。2018年6月23日，国务院扶贫办主任刘永富在河南省兰考县主持召开全国构树扶贫工程现场会，对历时三年半的探索性试点进行了经验总结和工作部署。2018年7月11日，国务院扶贫办印发《关于扩大构树扶贫试点工作的指导意见》。2019年11月8日，国务院扶贫办、自然资源部、农业农村部印发《关于构树扶贫试点工作指导意见的补充通知》，对构树种植品种和范围、技术研发、跟踪监管等作出进一步规定。据不完全统计，杂交构树从2015年初的1.47万亩发展到2019年底的102万亩，构树扶贫试点县由35个增至200多个，参与的构树企业或合作社达600多家，带贫模式多样，带动20万人以上贫困人口增收脱贫。
构树扶贫工程开展以来，主要经历了两个发展阶段：一是探索试点阶段（2015.2-2018.6），其开始标志是，按照国务院扶贫开发领导小组将构树扶贫工程作为精准扶贫十项工程的决策，国务院扶贫办行政人事司2015年2月25日印发《关于开展构树扶贫工程试点工作的通知》。二是扩大试点阶段（2018.7至今）。其开始标志是，2018年7月11日《国务院扶贫办关于扩大构树扶贫试点工作的指导意见》和2019年11月8日《国务院扶贫办自然资源部 农业农村部关于构树扶贫试点工作指导意见的补充通知》。
目前，构树扶贫产业已具备产业化规模化发展的条件，其理由是：一方面有上述三个文件（已在国务院扶贫办官网和中国扶贫杂志社2020年第4期上刊发）的支持，另一方面通过实践探索总结，还有以下四个保证：
一是政治上有保障。2014年12月，国务院扶贫开发领导小组将构树扶贫工程列入了精准扶贫十项工程。2017年2月21日，构树扶贫工程案例被选为中央政治局第39次集体学习参阅材料，且在《中办通报》2017年第9期上刊登并印发各地学习，得到中央的肯定。2019年7月25日，总理等国务院领导圈阅同意国务院办公厅呈报的《关于构树扶贫用地政策的专报》，解决了构树扶贫工程用地的问题。
二是组织推动有保障。2019年11月30日，胡春华副总理在全国畜牧业工作会议上强调，发展构树是建立现代饲料供应体系的有益探索，要继续推动畜牧业在产业扶贫中发挥作用，为脱贫攻坚和保供应作出应有贡献。国务院扶贫办与自然资源部、农业农村部联合印发关于构树用地政策的补充通知后，由一家推动变成三家共同推动。该补充通知抄送科技部等13个部委和单位，我们将与这些部委积极沟通协调，为构树扶贫争取更多的政策支持。
三是技术上有保障。杂交构树主要是推广中科院植物所沈世华专家团队历经十几年的研究研发出的新品种“科构101”，它解决了多年未解决的野生构树深根系发达破坏耕地深作层、有果实无序传播破坏耕地、茎叶片有毛适口性差等问题，由老百姓讨厌的“害树”变成了老百姓喜欢的“摇钱树”。国务院扶贫办和科技部拟联合遴选30名构树扶贫工程专家，其中院士有11人，科技部拟同意将构树扶贫工程研究课题优先列入科研专项支持。
四是基础工作有保障。农业农村部将构树茎叶纳入《饲料原料目录》。中国农业大学专家团队编写的《构树饲用技术标准指南》已发布。种植杂交构树的耕地，经检测评价可以随时复耕。国家发展改革委将“杂交构树联合收获机械”列入了鼓励类产品。
总的来讲，构树扶贫工程在种苗繁育、采收加工、种养结合、产品开发等方面取得了阶段性成效，带贫效果明显，为打赢脱贫攻坚战探索了路子，贡献了力量。
记者：谢谢您的全面介绍，刚才您说到农业农村部将构树茎叶纳入《饲料原料目录》，您能不能为大家详细介绍一下。
负责人：构树扶贫工程自开展以来，得到了农业农村部、国家发改委、财政部、科技部等相关部门的关心和支持。为了丰富饲料原料来源，促进饲料行业发展，农业农村部于2018年4月正式将构树茎叶纳入了《饲料原料目录》，在农业农村部的网站上发布了公告，大家可以到网上查阅。饲料生产企业可以根据生产需要，按照这一规定要求采购构树茎叶作为饲料原料，这一规定为构树饲料进入销售市场，取得了合法身份，有力助推了构树扶贫产业的发展。
记者：谢谢。刚才您提到中国农业大学专家团队编写《构树饲用技术标准指南》，请问这一指南有哪些内容？又有什么意义呢？
负责人：为了推动构树扶贫产业健康可持续发展，首先要有标准，准确地说是标准先行。因此，我们委托中国农业大学专家团队，制定了杂交构树饲喂奶牛、肉牛、猪、羊的青贮和干草饲料标准，已于2019年1月29日在全国团体标准信息平台公开发布，欢迎大家浏览查阅。在此工作基础上，我们于2019年再次委托中国农业大学专家团队，编制了杂交构树饲喂鸡、鸭、鹅、鱼、驴的团体标准，也将于近期在全国团体标准信息平台公开发布。这些团体标准的制定，为构树企业和贫困地区群众利用构树饲料饲喂奶牛、肉牛、猪、羊、驴、鸡、鸭、鹅、鱼等畜禽及水产品提供了技术指导和服务，推动了构树扶贫产业科学发展，因此制定这些构树饲喂技术标准就显得尤为必要。
记者：谢谢。刚才您提到种植杂交构树的耕地，经检测评价可以随时复耕。请问这一结论是如何得出的呢？
负责人：种植杂交构树的土地，以后还能不能改种别的农作物，也就是说种植杂交构树会不会破坏耕地？这也是关乎构树扶贫产业发展的关键问题。为此，我们邀请了国内权威检测机构中国农业科农业资源与农业区划研究所，于2018年4月对北京市顺义区木林镇魏家店种植了8-12年杂交构树的耕地进行了地力影响的评价，专家们经过详细的实地勘察检测，终得出的结论是：“种植饲用杂交构树且在适当施肥的情况下对后续改种农作物没有显著影响”，并出具了加盖公章的专门报告。因此可以说，种植杂交构树对耕地是安全的，一般不会对耕地造成严重破坏，但同时也要加强杂交构树的种植管理和田间管护，适时除草、灌溉、施农家肥、收储，确保杂交构树种植稳产高产，科学利用。
记者：谢谢。刚才您还提到国家发展改革委将“杂交构树联合收获机械”列入了鼓励类产品，这对构树扶贫产业的发展又意味着什么呢？
负责人：2019年10月30日，国家发展改革委发布了第29号令，即《产业结构调整指导目录（2019年本）》，其中将“杂交构树联合收获机械”列入了该目录鼓励类产品，大家可以到国家发改委的官网上查阅。这对构树扶贫产业发展是个重大利好，因为根据杂交构树速生、丰产的特点，必须及时采收，否则就易出现木质化程度高，蛋白含量降低，且适口性变差的问题，而目前国产的收获机械基本上都是改装且故障率高，进口的收获机械价格又过于昂贵。国家发改委将“杂交构树联合收获机械”列入鼓励类产品，厂家申请后就可领取相关补贴，这积极助推了构树收获机械的研发，通过加强研发，将逐步改变目前收获机械存在的问题，促进构树扶贫产业发展。
记者:请问使用杂交构树饲料饲喂畜禽，产生的肉蛋奶等终端产品，品质如何呢？
负责人：杂交构树饲料不仅蛋白含量高，适口性好，而且还含有类黄酮，具有抗菌消炎的作用，奶牛吃了乳腺型明显好转，所以说杂交构树饲料是一种新型减抗蛋白饲料。我们在工作中收集了一些养殖企业通过饲喂杂交构树蛋白饲料生产出的肉蛋品等终端产品的检测报告，并协调了业界权威机构——生物饲料开发国家工程研究中心对这些检测报告进行了分析评价。就拿咱们老百姓常吃的鸡蛋来说吧，通过分析我们了解到，构树鸡蛋的营养价值明显高于普通鸡蛋，构树鸡蛋中钙含量、DHA含量、多不饱和脂肪酸含量和单不饱和脂肪酸含量，分别是普通鸡蛋的7.36倍、2.39倍、2.72倍和1.98倍，而胆固醇含量仅为普通鸡蛋的一半。从这些数据上就可以明显看出构树饲料的优势，后续我们还将分析出肉、奶等终端产品的报告，通过数据和科学的分析来证明构树饲料的优势，请相关企业放心积极地使用构树饲料。
记者：谢谢。请问构树产业扶贫目前还面临哪些问题？
负责人 ：构树产业扶贫目前确实还存在着一些问题，总结起来说，主要有以下四个方面：一是宣传推广不够。对于种植杂交构树的政策支持、技术标准、带贫效益、成功案例的宣传面还不宽、宣传形式手段还不丰富，推广力度还不大，效果还不明显。二是产业链不健全。目前还缺少专门从事杂交构树培育、种植、加工、终端产品销售的全产业链龙头企业带动，部分企业只卖苗不包回收终端产品，农户种植杂交构树利益得不到保障，带动减贫的作用有待持续发挥，构树产业经济价值没有能很好的挖掘。构树颗粒饲料烘干成本高，商业价值欠佳。三是科研攻关不足。比如生物饲料开发利用方面，虽已取得重要成果，但还需进一步试验，使技术更加成熟稳定、更具权威性推广性。四是部门协同不够。构树产业是一项综合性产业，牵涉到多个行业、多个领域，只靠扶贫部门单兵突进，构树产业扶贫将面临宏观管理和业务指导上的障碍，需要高位协调推进。
记者：谢谢。那么针对这些问题，下步在推进构树产业扶贫的过程有哪些工作打算呢？
负责人 ：针对这些问题，我们将在以下六个方面做好工作：
一是加强部门协作。《国务院扶贫办 自然资源部农业农村部关于构树扶贫试点工作指导意见的补充通知》2019年11月8日已印发。结合《国务院扶贫办关于扩大构树扶贫试点工作的指导意见》（国开办发﹝2018﹞35号）进行全面准确宣传。协调部委按照职责分工，共同推动相关政策和措施落地见效。加大与国家市场监管总局、国家税务总局、国家林草局等13个部委和单位的协调力度，尽大可能为构树扶贫工程的推进争取政策支持。
二是加大宣传推广。充分发挥专家团队的作用，特别是匡廷云、印遇龙、李德发等院士的权威影响。着力宣传沈世华研究团队的核心成果，用通俗易懂的方式，普及杂交构树的好处，让更多的干部、群众、企业家了解并付诸行动。推广技术标准，包括种植标准、饲喂标准、苗木标准、加工标准等等，杜绝扦插苗，使用正规组培苗。从当事人、成功者的角度来讲好构树故事。深入开展调研，探索有效做法、归纳意见建议。通过适时举办现场观摩推进会暨培训班、召开构树扶贫工程新闻发布会、各类推进会等形式，大力做好宣传推广工作。
三是打造全产业链。积极为龙头企业搭建产销对接平台，推广使用杂交构树蛋白饲料，积极开拓产地和销地市场，以销定产，带动贫困户多环节参与构树扶贫产业发展，确保贫困户稳定增收。帮助企业牵线搭桥、解决实际问题。
四是促进脱贫攻坚。积极搭建产销对接平台，建立构树种植加工的带贫机制，通过种养一体、务工就业、入股分红等方式，切实发挥构树在扶贫中的作用。将构树种植作为产业扶贫的优先内容，列入扶贫监督检查或考核评估的一项重要工作。
五是总结试点案例。继续抓好构树用作饲料、基料和原材料三个方向的试点示范，着力总结成功案例，对积极性高的省份和地方政府进一步加大推动力度，对积极性不高的省份和地方政府加强调研指导，摸清情况，分析原因，提出建议，加强试点引路、以点带面。
六是夯实科技基础。协调中科院、中国农科院、中国农机院、生物饲料开发国家工程研究中心、中国农业大学等科研院校，加大杂交构树育苗、种植、采收、地力影响评价、饲料开发加工等各环节关键技术的研发力度，促进构树产业扶贫工作持续有效开展。
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